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伴隨我國步入創(chuàng)新型國家行列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也駛?cè)?ldquo;快車道”。繼京津冀等三大國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)后，江蘇、浙江、湖北、河南、遼寧等地紛紛爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。下一步，科技部將協(xié)調(diào)推動“體系化”“機(jī)制化”“組團(tuán)式”東西部科技合作，加快打造一批創(chuàng)新策源地和增長極。

東西部科技合作方案落地

科技部等九部門研究制定的《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)日前正式落地。《方案》明確，到2025年，西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升，東部地區(qū)科技創(chuàng)新外溢效應(yīng)更加明顯，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域雙向融合更加緊密，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

具體來看，《方案》從實(shí)施科技援疆、援藏、援青、支寧、興蒙、入滇和深化跨區(qū)域結(jié)對合作等七個(gè)方面列出了重點(diǎn)任務(wù)。

“目前我國在凝聚‘大科技’合力、推動?xùn)|西部科技合作的具體實(shí)踐中，已形成多種多樣、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的合作方式。而此次的《方案》正是在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展這樣的大背景下出臺的。”科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司有關(guān)人士表示。

近年來，我國東西部科技合作從“點(diǎn)對點(diǎn)支援”轉(zhuǎn)向“體系化布局”，成為西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手;從“要我合作”到“我要合作”，互利共贏成為合作主基調(diào);從“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”拓展，高精尖領(lǐng)域也成為合作新空間。

以“科技入黔”為例，《方案》明確，實(shí)施貴州數(shù)字創(chuàng)新結(jié)對合作，深化貴陽與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技合作，推動人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域科技成果在貴州轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);深化“廣東研發(fā)+貴州制造”合作模式，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

多地爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心

3月5日，全國兩會河南代表團(tuán)舉行全體會議決定，以代表團(tuán)名義向十三屆全國人大五次會議提交三個(gè)建議，懇請國家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。無獨(dú)有偶。1月26日，遼寧省政府新聞辦曾召開發(fā)布會表示，2022年遼寧省科技戰(zhàn)線將圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”，爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

中心引領(lǐng)模式是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。目前，我國已基本形成多個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)，分別是以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)和以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

另外，江蘇此前公布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，提出力爭到2025年，科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。浙江科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確，積極爭取綜合類的國家技術(shù)創(chuàng)新中心在浙江布點(diǎn)，布局建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)化的省技術(shù)創(chuàng)新中心。湖北提出，到2025年基本建成科技強(qiáng)省，力爭創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列，成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的科技創(chuàng)新支點(diǎn)、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要鏈接。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

對此，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞表示，“十四五”期間，將著力打造科技創(chuàng)新主引擎，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極，形成主體功能明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新布局。繼續(xù)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持有條件的地區(qū)布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，健全區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

城市群帶動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新成型

2月24日，國務(wù)院批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，明確要打造長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和具有國際影響力的重要城市群。

根據(jù)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告(2021)》，當(dāng)前我國正在建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展的新模式，全國各區(qū)域板塊之間融合互動正在加強(qiáng)。以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展;以上海為中心引領(lǐng)長三角城市群發(fā)展，帶動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展;以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展;以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動相關(guān)板塊融合發(fā)展。

值得一提的是，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)為支撐。賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心報(bào)告認(rèn)為，國內(nèi)外發(fā)展較為成功的新城新區(qū)在承載中心城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，往往通過轉(zhuǎn)型升級和提前布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動城市能級提升。報(bào)告建議，城市新區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，立足強(qiáng)大內(nèi)需市場，順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，狠抓高端資源、高端項(xiàng)目落地落實(shí)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快打造各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)城市核心競爭力。

“目前我國區(qū)域創(chuàng)新格局已經(jīng)基本形成。未來各地方應(yīng)按照科技部統(tǒng)一安排做好配合工作，把東西部科技合作融入落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)工作中，與本地區(qū)‘十四五’科技創(chuàng)新規(guī)劃銜接起來，同部署同落實(shí)。”科技部門相關(guān)人士表示。 (張亦弛)