全市工程總承包項目計價行為有了更新、更精細的指引。
記者從市建委、市招標造價中心了解到,從昨日起,《杭州市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包項目計價指引》(以下簡稱《計價指引》)正式實施,對EPC工程總承包項目實施過程中的計價行為作出了進一步明確規(guī)范。
所謂EPC工程總承包模式,是將項目設計、采購以及施工融于一體的項目建設與管理模式。“這種模式能夠更好地降低成本、縮短建設周期、保證工程質(zhì)量。”市建委、市招標造價中心相關負責人介紹,近年來國家大力推進EPC工程總承包模式,杭州作為全國試點城市也陸續(xù)出臺了相關政策文件規(guī)范指導工程總承包的發(fā)展,如2021年3月發(fā)布并實施《杭州市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目計價辦法(暫行)》(以下簡稱《計價辦法》),對解決工程價款確定、工程計價管控及竣工結(jié)算等各類計價問題發(fā)揮積極作用。
為切實做好2021年11月發(fā)布的《浙江省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價規(guī)則(2018版)》貫徹落實及與《計價辦法》的銜接工作,市建委、市招標造價中心結(jié)合杭州實際,印發(fā)了《杭州市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包項目計價指引》。
據(jù)介紹,《計價指引》對《計價辦法》進行了補充與修訂。如修改了工程總承包項目的費用組成,原《計價辦法》合同價格構(gòu)成中的暫估價和暫列金額兩項費用不再單列;調(diào)整了工程總承包項目投標報價原則,統(tǒng)一了不同專業(yè)的安全文明施工基本費報價下限要求,即不得低于投標報價中工程費用1.5%的計算值,同時修改了安全文明施工費預付款下限,即用于做好工地安全防護、文明施工的費用占比和預付款占比得到提升。
對投標單位來說,最大的改變和利好在于,明確了招標控制價的公布要求,并新增固定可調(diào)價格要素調(diào)差方式?!队媰r指引》明確發(fā)包人公布招標控制價時,應同時公布包含綜合單價分析表的招標控制價的費用構(gòu)成明細及編制期,招標控制價不視為要求承包人實施的實際或準確的工程量及工作內(nèi)容,僅作為投標報價參考;明確我市工程總承包項目因市場波動引起的價格變化,除可采用省計價規(guī)則提供的綜合造價指數(shù)法和要素價格指數(shù)兩種指數(shù)法調(diào)整外,新增固定可調(diào)價格要素調(diào)差方式,即按招標文件明確的固定可調(diào)價格要素數(shù)量及種類進行計算,為發(fā)承包雙方確認相關費用提供多種選擇。
“EPC招標時采用的是初期圖紙,和最終施工圖紙可能存在較大差別,如果投標報價風險考慮不全,可能會引發(fā)承包方糾紛,影響工程實施質(zhì)量。”市建委、市招標造價中心相關負責人表示,《計價指引》要求發(fā)包人公布招標控制價的費用構(gòu)成明細及編制期,等于為投標企業(yè)報價提供了更多參考,有利于提高報價的精確性;新增固定可調(diào)價格要素調(diào)差方式,為發(fā)承包雙方提供了更多計算價差方法,更好地保障了工程項目順利實施。
目前,EPC總承包模式正逐漸成為杭州建筑企業(yè)實現(xiàn)降本增效、轉(zhuǎn)型升級的重要選擇。“接下來,我們還將同步推出杭州工程總承包合同專用條件示范文本,規(guī)范發(fā)承包雙方的簽約行為。”市建委相關負責人表示,省市已陸續(xù)出臺了相關政策文件來規(guī)范指導工程總承包的發(fā)展,各參建主體應進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施工總承包管理思路,明確各主體造價管理責任,充分發(fā)揮EPC總承包模式的優(yōu)勢,推動杭州市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。(記者 王莉莉 通訊員 杭建宣)
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