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平臺企業(yè)是數字經濟的微觀基礎，促進數字經濟發(fā)展，監(jiān)管部門要避免只踩剎車、不踩油門，只設路障、不設路標。北京市市場監(jiān)督管理局近日印發(fā)《關于支持平臺企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，出臺接訴即辦社會共治、對投訴量較高企業(yè)精準指導、輕微違法行為容錯糾錯、“柔性”方式引導企業(yè)合規(guī)經營、對網絡餐飲服務可視化指導等14條創(chuàng)新舉措，引領平臺經濟高質量發(fā)展。

簡化網絡食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)

【資料圖】

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《若干措施》主要圍繞登記準入、廣告業(yè)發(fā)展、網絡餐飲服務三個方面，制定了支持個體網店經營者發(fā)展、建立完善廣告業(yè)重點企業(yè)服務機制、簡化網絡食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)等具體措施。

其中，本市支持電商平臺集中批量代辦平臺內經營者市場主體登記，對通過網絡開展經營活動的個體工商戶提供拓展線下經營渠道、“一照多址”登記、個轉企等一攬子支持措施，激發(fā)網絡市場活力。

為推動廣告業(yè)高質量發(fā)展，本市建立完善廣告業(yè)重點企業(yè)“一對一”服務對接機制，幫助企業(yè)恢復發(fā)展。制定互聯(lián)網廣告企業(yè)合規(guī)經營等系列廣告合規(guī)指引，有針對性地指導企業(yè)自律合規(guī)經營，促進企業(yè)增加廣告營收。

為提升網絡餐飲服務水平，本市制定網絡餐飲服務餐飲安全管理有關規(guī)范，上線相關服務軟件，提供可視化指導服務。簡化網絡食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)，整合備案工作流程，優(yōu)化備案審核服務，推動相關業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

“柔性”方式引導企業(yè)合規(guī)經營

在建立穩(wěn)定健康市場秩序方面，《若干措施》從堅持包容審慎，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，建立公平競爭市場環(huán)境、做好“全國網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”等創(chuàng)新試點方面提出措施。

其中，鼓勵發(fā)揮公平競爭審查第三方評估作用，加強濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法，破除地方保護和市場分割，營造平等發(fā)展的制度環(huán)境。

強化經營者集中申報指導，建立健全經營者集中申報預警機制，及時提醒企業(yè)依法進行經營者集中申報，降低企業(yè)經營法律風險。制定經營者集中申報系列指南，便利和規(guī)范企業(yè)申報。

同時，鞏固深化“全國網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”創(chuàng)建成果，推動更大范圍示范區(qū)創(chuàng)建。推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點建設，培育建設北京市商業(yè)秘密保護示范基地。

完善平臺企業(yè)合規(guī)評估指標體系，組織非接觸式調查，推動實現“無感”評估。分類、逐步建立重點平臺企業(yè)合規(guī)檔案，強化事前風險提示和合規(guī)指導，為企業(yè)整改留足空間。探索建立平臺企業(yè)合規(guī)激勵機制，調動企業(yè)合規(guī)管理積極性、主動性。

規(guī)范抽查檢查行為，縱深推進一體化綜合監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善制度規(guī)則，完善部門聯(lián)合抽查事項清單，進一步穩(wěn)定監(jiān)管政策預期。

試行平臺執(zhí)法合規(guī)承諾制，對于一般違法行為，根據平臺企業(yè)主動整改、合規(guī)承諾等情況，依法從輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為容錯糾錯、輕微免罰，以責令改正、批評教育、告誡約談等“柔性”方式引導企業(yè)合規(guī)經營。

加強政企執(zhí)法協(xié)作，鼓勵重點平臺依托信息化系統(tǒng)配合協(xié)助執(zhí)法工作。加大對虛假宣傳、刷單炒信等案件的查辦力度，整治網絡灰黑產，為平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展保駕護航。加強常態(tài)化工作聯(lián)絡，積極開展互聯(lián)網營銷領域新情況新問題會商研判，共同推動平臺合規(guī)治理。

降低網絡交易投訴舉報量，對投訴量較高企業(yè)精準指導

在合規(guī)管理方面，《若干措施》主要提出了建立完善政策解讀工作機制，搭建政企互動平臺，提升政企協(xié)同共治水平，降低網絡交易投訴舉報數量，提升網絡市場消費體驗等措施。

例如，制定平臺主體責任、反壟斷等領域合規(guī)指引，就平臺企業(yè)關切事項加強解釋說明，為企業(yè)風控提供及時好用的政策指導。

此外，搭建政企互動平臺，加強與平臺企業(yè)溝通聯(lián)系，建立專人對接機制。組織重點平臺企業(yè)信息交流，常態(tài)化走訪平臺企業(yè)，舉辦政府—專家—企業(yè)三方研討，推動智庫機構參與決策。

鼓勵有條件的平臺企業(yè)加入電子商務領域聯(lián)防聯(lián)控機制，賦能企業(yè)風險識別應對。持續(xù)推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照，提升平臺入駐審核環(huán)節(jié)的標準化、便利化水平。推動重點平臺企業(yè)聯(lián)合簽訂自律公約，提升整體合規(guī)水平。依托智慧化系統(tǒng)，提供法律政策查閱、信用信息共享、風險提示預警以及協(xié)查共治等服務，促進政府、平臺企業(yè)、平臺內經營者協(xié)同共治。

為降低網絡交易投訴舉報數量，進一步深化“訴求即辦直通車”工作機制，督促指導企業(yè)主動參與群眾訴求辦理，促進接訴即辦工作社會共治不斷深化。加強網絡交易投訴舉報的分析研判和重難點問題研究，對投訴量較高的企業(yè)提供精準指導，提升網絡市場消費體驗。

來源 北京日報客戶端?|?記者 張楠

編輯 匡峰

流程編輯 劉偉利