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看小病上社區(qū)醫(yī)院，合適！

半月談記者 陳旭 俠克

(相關(guān)資料圖)

一項(xiàng)醫(yī)保報(bào)銷政策，能給醫(yī)療體系帶來怎樣的變化？多年來，北京堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)保報(bào)銷比例高于二三級醫(yī)院，鼓勵(lì)居民選擇基層首診，分級診療、基層首診、社區(qū)醫(yī)療共識加速形成。同時(shí)，就診人員增多也給基層服務(wù)帶來更大挑戰(zhàn)，怎樣為群眾提供更好的診療服務(wù)，是社區(qū)醫(yī)院需要求解的共同命題。

社區(qū)醫(yī)院醫(yī)保報(bào)銷高在哪？

近年來，國家醫(yī)保局不斷擴(kuò)大和完善醫(yī)保目錄，通過調(diào)整報(bào)銷比例，鼓勵(lì)群眾選擇基層首診。北京市衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，北京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）達(dá)2111個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)步行30分鐘可及。

北京市豐臺區(qū)馬家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任陳應(yīng)軍介紹，自2017年醫(yī)改以來，北京市醫(yī)保通過實(shí)施差別化報(bào)銷鼓勵(lì)居民社區(qū)首診。比如，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的在職人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診報(bào)銷比例均為90%，高于醫(yī)院門診報(bào)銷比例（70%）。

北京市順義區(qū)李橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任王加強(qiáng)說，該中心主要服務(wù)城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保占就診量的六成。目前社區(qū)首診優(yōu)惠主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是報(bào)銷比例不同，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心城鄉(xiāng)居民參保人員報(bào)銷55%，而二三級醫(yī)院報(bào)銷50%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員報(bào)銷90%，而二三級報(bào)銷70%。

二是城鄉(xiāng)居民參保人員起付線不同，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心起付線為100元，二三級醫(yī)院起付線為550元。

三是掛號省時(shí)省心、看病排隊(duì)較短，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛號自費(fèi)僅1元，對老年人還免費(fèi)。

半月談記者算了一筆賬，社區(qū)醫(yī)院報(bào)銷后，治療高血壓的苯磺酸氨氯地平片為1.57元、有28片，療程近1個(gè)月。再比如，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度首診，開1000元甲類無自付藥費(fèi)，按醫(yī)保報(bào)銷結(jié)算后，在社區(qū)醫(yī)院花費(fèi)505元，在二三級醫(yī)院花費(fèi)750元，能省下200多元。

“家門口的醫(yī)院”能看啥？

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被認(rèn)為是“家門口的醫(yī)院”，主要滿足周邊居民就近就醫(yī)、配藥等需求。

專家介紹，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)基礎(chǔ)是全科醫(yī)學(xué)。醫(yī)生需要掌握患者全面情況，開展全面健康的管理、全程服務(wù)的協(xié)調(diào)，這也是社區(qū)醫(yī)療的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢所在。

在馬家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可視化的實(shí)時(shí)健康監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)循環(huán)的“漂流”智能血壓計(jì)，可實(shí)現(xiàn)家門口無接觸取藥的智能藥柜……一系列適老服務(wù)先進(jìn)設(shè)備讓人眼前一亮。不僅卡魚刺、倒睫毛等小毛病能夠在社區(qū)得到治療，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還可提供胃腸鏡檢查、CT檢查等醫(yī)療服務(wù)。

“作為社區(qū)醫(yī)院，想要留住老百姓，就得時(shí)刻為老百姓著想?！标悜?yīng)軍說，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要提供老百姓需要的醫(yī)療服務(wù)，讓老百姓“愿意來、留得住、看得好”。

得益于醫(yī)生外派計(jì)劃，馬家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)生能夠從大醫(yī)院“取經(jīng)”，社區(qū)醫(yī)院的眼科、耳鼻喉科、口腔科等科室醫(yī)療水平不斷提升。

患者在北京一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就醫(yī) 李欣 攝

當(dāng)前，社區(qū)醫(yī)院是離老百姓最近的臨床和預(yù)防平臺，開展慢病管理也成為社區(qū)醫(yī)療優(yōu)勢的突出體現(xiàn)。李橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任曹東紅介紹，該中心慢性病用藥的藥品目錄比順義區(qū)醫(yī)院還要廣，原因在于李橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對接三家醫(yī)聯(lián)體：順義區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、空港醫(yī)院，可提供包含三甲醫(yī)院的慢性病藥品目錄在內(nèi)的藥品。

此外，社區(qū)醫(yī)院還會根據(jù)患者需求，重新梳理藥品目錄，設(shè)置常規(guī)目錄和臨時(shí)采購目錄。常規(guī)目錄的國家基本藥物及國家藥品集中采購品種使用比率高，患者的直接感受就是藥品便宜；患者在二三級醫(yī)院問診后，來社區(qū)醫(yī)院時(shí)如遇到缺藥情況，社區(qū)醫(yī)院還會進(jìn)行缺藥登記，并點(diǎn)對點(diǎn)采購，解決患者用藥問題。

患者增多后能否“接得住”？

隨著社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力的不斷提升，越來越多的居民開始選擇在基層首診。北京市衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，自2012以來，北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診療人次增長了86%，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合滿意度提高了11個(gè)百分點(diǎn)，2021年達(dá)88%。

“今年到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就醫(yī)的患者增加明顯，一季度門診量同比增長17.27%?！蓖跫訌?qiáng)說，深入推進(jìn)分級診療，關(guān)鍵在于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，為此，他們正著重開展崗位練兵，并引進(jìn)專家門診，努力提高診療能力。

在李橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，前來就診的李大媽告訴半月談記者，她患有高血壓，雖然社區(qū)醫(yī)院能夠滿足用藥需求，但是如果出現(xiàn)較重癥狀，仍需前往二三級醫(yī)院就診。

海淀區(qū)學(xué)院路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任佘瑞芳介紹，由于轄區(qū)所在地學(xué)校眾多，此前確實(shí)存在孩子看病不方便的情況?！拔覀儭畬ΠY下藥’，做老百姓夠得著的醫(yī)療?！?/p>

佘瑞芳說，自2021年起，在北京市大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院政策的支持下，中心以中醫(yī)適宜技術(shù)為主成立兒科，培養(yǎng)兩名兒科副主任醫(yī)師，現(xiàn)在科室已經(jīng)有6名兒科醫(yī)生，在甲流高發(fā)期發(fā)揮了重要作用。“補(bǔ)齊科室短板后，現(xiàn)在大醫(yī)院的兒科病人也會轉(zhuǎn)診到社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行治療?！?/p>

多位社區(qū)醫(yī)生認(rèn)為，推進(jìn)分級診療，不能完全指望靠醫(yī)保待遇優(yōu)惠就讓老百姓改變就醫(yī)習(xí)慣，更需要提升基層醫(yī)療水平。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨委書記劉連新表示，要不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平，切實(shí)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，多措并舉打造“愿意來、留得住、看得好”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（刊于《半月談》2023年第9期）