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北京城市副中心報(bào) | 作者 常鳴 柴福娟

午后，梨園鎮(zhèn)群芳三園小區(qū)里，居民們正在健身器材處鍛煉，整潔的道路，規(guī)范的停車位，嶄新的路燈……漫步于群芳三園小區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)建于2000年的小區(qū)已然脫胎換骨。

【資料圖】

在改造之前，群芳三園小區(qū)是環(huán)境雜亂、路面破損、物業(yè)管理水平低的“老破小”，僅2020年12345投訴量就有529件。2021年，梨園鎮(zhèn)對(duì)小區(qū)環(huán)境進(jìn)行一系列大改造，鋪裝道路、安裝路燈、改造下水、施劃停車位……如今的群芳三園小區(qū)已成為居民幸福宜居的美麗家園。

像這樣的小區(qū)在梨園鎮(zhèn)還有不少。由于梨園鎮(zhèn)建成年代早、基礎(chǔ)設(shè)施弱、人口多，大量老舊小區(qū)存在公共設(shè)施老化破損、停車難等問題，2019年6月梨園鎮(zhèn)在12345熱線上的投訴量在全市330多個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)里位列第5，成為“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

“接訴即辦”工作是提升城市治理水平的重要抓手。近年來，梨園鎮(zhèn)強(qiáng)化主動(dòng)治理、未訴先辦，在源頭治理上惠及民生，在實(shí)踐中尋求答案，在創(chuàng)新中尋求出路，通過實(shí)施全面接訴、派單即辦、監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，市民投訴量逐年下降，問題解決率和滿意率齊升，于2021年10月成功摘掉“問題大戶”的帽子，成為通州區(qū)六個(gè)治理類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首個(gè)退出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

梨園鎮(zhèn)黨委書記王鑫表示，近年來大抓基層的治理導(dǎo)向愈發(fā)清晰明確，新形勢(shì)對(duì)基層政府治理能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，退出治理類鄉(xiāng)鎮(zhèn)是梨園鎮(zhèn)取得的階段性勝利。下一步，梨園鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，精準(zhǔn)用好每一筆治理專項(xiàng)資金，高效落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，更加注重搭建共商共建共享平臺(tái)，更加充分調(diào)動(dòng)黨員群眾、物業(yè)企業(yè)、轄區(qū)單位、新業(yè)態(tài)人員等多元主體參與到治理中來，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

有困難找黨支部故障電梯換新了

在梨園鎮(zhèn)，建成年代較早的小區(qū)多，大部分公共設(shè)施已老化破損。欣達(dá)園社區(qū)的薈萃園小區(qū)建于2006年，共有居民294戶，市民李女士家住薈萃園小區(qū)頂層，電梯故障困人的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)于患有幽閉恐懼癥的她來說，每天出門乘坐電梯都心驚膽戰(zhàn)。

無奈之下，李女士找到了社區(qū)黨支部，一五一十地向黨支部書記王得英訴著苦。“王書記，這兩年我們?cè)簝豪镄蘖寺?、裝了路燈，聽街坊說都是咱支部給解決的，電梯這事兒對(duì)我來說真是煎熬，您能不能也給想想辦法？”“您說的我記下了，我們先了解下具體情況，您等我話兒。”王得英說。

經(jīng)了解，小區(qū)在十幾年前初建時(shí)便安裝了電梯，由于運(yùn)行時(shí)間較久，最近幾年電梯一直處于經(jīng)常維修的狀態(tài)，但隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代，一些電梯配件已難以找到，物業(yè)儲(chǔ)備的老配件已所剩無幾，也在為這事兒發(fā)愁呢。

“將心比心，如果我住在這樣的樓里，我也受不了?！蓖醯糜⒘私馇闆r后特意登門，“這事交給我吧，肯定得解決。”

之后，王得英不間斷地跟鎮(zhèn)里相關(guān)部門協(xié)商，尋找解決方案，并及時(shí)主動(dòng)跟居民溝通事情進(jìn)展，終于，在梨園鎮(zhèn)多部門推動(dòng)下，事情有了最終解決方案：納入“治理類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，重新安裝電梯。

得了信兒，王得英趕緊給李女士“報(bào)喜”，李女士欣喜之余面露難色，“真是太感謝了，換電梯時(shí)我一定支持配合，但是我家住頂層……”施工影響居民出行的新難題拋了出來。

“記得我上次參加‘新治匯’書記工作室活動(dòng)的時(shí)候，有個(gè)社區(qū)介紹過他們修電梯的經(jīng)驗(yàn)，書記您別著急，能解決！”社工胡麗麗一邊翻著筆記本一邊安慰眉頭緊皺的王得英。

后來，電梯施工到李女士家單元時(shí)，李女士每天借助相鄰單元電梯到頂層，穿過樓頂臨時(shí)安全通道順利回家，社區(qū)還發(fā)動(dòng)了黨員和志愿者分組進(jìn)行安全引導(dǎo)宣傳。“都知道這事難辦，但是最終解決了，你們真是把百姓的事當(dāng)成自己的事在辦！”李女士激動(dòng)地說。

愁事難事一到“社區(qū)議事廳”就解決了

成為“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，老百姓的訴求與解決方案直通鎮(zhèn)黨委政府，基層也更加主動(dòng)作為、迎難而上。同樣，在群芳園社區(qū)，社區(qū)書記也已經(jīng)把“接訴即辦”工作置頂，通過集合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和力量破解社區(qū)一線民生、環(huán)境等治理難題。

基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、管理失衡、物業(yè)虧損、居民投訴居高不下……“咱們小區(qū)的環(huán)境一言難盡，昏暗的路燈和坑坑洼洼的路面，我平時(shí)出門連高跟鞋都不敢穿，就怕崴腳！”去年初，居民們向居委會(huì)吐苦水。

梨園鎮(zhèn)群芳三園小區(qū)建成于2000年，共有住宅樓房8棟，46個(gè)單元門，共計(jì)664戶，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜。

“像這種產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的老小區(qū)，在梨園有6個(gè)，都是建成20年左右的小區(qū)，居民對(duì)于小區(qū)環(huán)境有這樣那樣的訴求，考慮到這種情況，我們把政策和資金傾斜，著重對(duì)這一部分小區(qū)進(jìn)行完善和改造。”梨園鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張葛介紹。

梨園鎮(zhèn)結(jié)合市級(jí)“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目，成立治理專班全面對(duì)群芳三園小區(qū)問題進(jìn)行摸排，同時(shí)引入設(shè)計(jì)、管理、造價(jià)等單位同步跟進(jìn)，對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)研。

改造哪里？怎么改造？這些問題一一冒出，居民們意見很難統(tǒng)一。

2021年11月，“社區(qū)議事廳”請(qǐng)來建設(shè)單位、物業(yè)單位、居民代表、黨員、樓門長(zhǎng)、小區(qū)積極分子參會(huì)，圍繞小區(qū)設(shè)施改造項(xiàng)目闡述說明，聽取意見。大家認(rèn)真分析，反復(fù)比較，最終敲定鋪路、裝路燈、換門窗、改造污水管網(wǎng)、規(guī)范停車等治理問題分批次進(jìn)行改造。

“隨著我們不斷地溝通解釋宣傳，小區(qū)改造初步方案取得居民較為統(tǒng)一的認(rèn)同。”群芳園社區(qū)黨支部副書記尹航介紹說。

2022年7月，群芳三園小區(qū)的路面進(jìn)行整體重新鋪裝，重新布設(shè)63座庭院式照明燈具，對(duì)年久失修的室外公共區(qū)域污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，新做雨水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。更換塑鋼窗，重新施劃規(guī)范停車位，結(jié)合部分路側(cè)停車，停車位比原來增加近50個(gè)?，F(xiàn)在小區(qū)第二批改造項(xiàng)目已啟動(dòng)，小區(qū)外立面粉刷及樓頂防水修繕換新。

“今年我們還會(huì)在規(guī)范物業(yè)停車位管理、小區(qū)綠化提升等方面，切實(shí)從居民關(guān)心、關(guān)注的問題入手，在小區(qū)綜合治理提升上下功夫。”群芳園社區(qū)黨支部書記付煜桁說。

“群芳三園這個(gè)項(xiàng)目，是我們鎮(zhèn)里的重點(diǎn)改造項(xiàng)目，先后投入一千多萬，從立項(xiàng)到環(huán)境改造完成的過程，也是我們用好‘治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)’專項(xiàng)資金補(bǔ)助，把好事辦實(shí)的過程?！睆埜鹫f。

“我在小區(qū)住了16年了，看著如今平整的路、明亮的燈、整齊的線，心里都豁亮?！本用窭钆扛锌卣f。

小資金撬動(dòng)大治理

如何讓每一筆經(jīng)費(fèi)都能惠及更多的老百姓，是梨園鎮(zhèn)解決百姓“急難愁盼”問題的關(guān)鍵。

“好消息！我們小區(qū)的自來水管線終于要提升改造了！”2021年6月的一天，怡然世家小區(qū)居民微信群里的一則消息引起轟動(dòng)，居民期盼已久的自來水管線改造項(xiàng)目終于有了新進(jìn)展。

2020年底，怡然世家小區(qū)被納入市級(jí)“治理類小區(qū)”范疇，是梨園鎮(zhèn)唯一的“治理類小區(qū)”。

怡然世家小區(qū)于2013年建成，多年來居民一直備受夏季用水高峰時(shí)段自來水爆管或漏損問題的困擾。

“正做飯呢水管就爆了，一修就是一天兩天，經(jīng)常停水。”居民韓先生無奈地說。

2021年，梨園鎮(zhèn)籌集各類資金600余萬元，用于怡然世家小區(qū)重點(diǎn)整治和環(huán)境提升，涵蓋新建給水管線、綠化補(bǔ)種、路面及步道磚拆除恢復(fù)等項(xiàng)目。

目前，自來水管線主線路鋪設(shè)完成，下個(gè)月就可以完成新鋪設(shè)主線與入戶線路對(duì)接工作，“在夏季用水高峰到來之前，就可以全面徹底解決困擾居民許久的用水問題?！扁簧鐓^(qū)黨支部書記陳小波介紹。

張葛介紹，梨園鎮(zhèn)基層治理資金以治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)補(bǔ)助資金、小微項(xiàng)目惠民生資金等專項(xiàng)資金為主，黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、公益金、接訴即辦獎(jiǎng)勵(lì)資金等予以補(bǔ)充，另有物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)企業(yè)等第三方社會(huì)資本注入配合，每一類資金又分別有嚴(yán)格的審批手續(xù)、結(jié)項(xiàng)流程?！扳贿@個(gè)項(xiàng)目我們用到了治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)補(bǔ)助、小微項(xiàng)目惠民生資金等多項(xiàng)資金分類予以支持。比如說支出多的大項(xiàng)目，就用治理類資金，50萬元以下的，就更符合小微項(xiàng)目。另外每一項(xiàng)資金的使用，都有一套監(jiān)管模式?！?/p>

2019年至2021年，梨園鎮(zhèn)籌集相關(guān)專項(xiàng)資金5532萬余元，實(shí)施項(xiàng)目109個(gè)。2022年以來，梨園鎮(zhèn)籌集3526萬余元資金，再次實(shí)施48個(gè)項(xiàng)目。

經(jīng)過一系列治理，梨園鎮(zhèn)訴求總量顯著下降。

梳理投訴熱點(diǎn)兩份清單“內(nèi)調(diào)外補(bǔ)”

通過一事帶動(dòng)一策，群芳三園小區(qū)的環(huán)境提升改造提上日程，公莊小區(qū)地下污水改造、幸福時(shí)光小區(qū)防水改造有了方案，老百姓身邊的難題不斷有了解決之策。

“在區(qū)發(fā)改委等多部門的指導(dǎo)下，治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有兩張清單，問題清單就是街鄉(xiāng)鎮(zhèn)被集中投訴的領(lǐng)域，項(xiàng)目清單就是主動(dòng)整治提升的項(xiàng)目，這兩份清單就像兩張藥方，對(duì)癥下藥，內(nèi)調(diào)外補(bǔ)?！睆埜鹫f。

項(xiàng)目清單和問題清單緊密關(guān)聯(lián)著梨園鎮(zhèn)建立的為民辦實(shí)事項(xiàng)目庫。“項(xiàng)目庫是2020年建立的，目的就是以居民訴求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市級(jí)補(bǔ)助資金支持作用，最大程度化解居民身邊的煩心事、難心事?！睆埜鸾榻B，項(xiàng)目庫主要分為重點(diǎn)治理類、熱點(diǎn)訴求類、消除隱患類、老舊提升類等。通過議事廳、居民會(huì)議、入戶了解等自下而上的方式，目前已收集231個(gè)項(xiàng)目?！熬用竦脑V求進(jìn)入項(xiàng)目庫之后，我們還會(huì)進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)、分析，研究問題的解決方法，編制初步的實(shí)施方案?！?/p>

建成于2009年的晟世嘉園小區(qū)，同樣存在小區(qū)設(shè)施破損、老舊等問題，居民投訴居高不下。

2022年，梨園鎮(zhèn)將以上居民訴求納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目庫。通過大數(shù)據(jù)評(píng)估和工作人員全面調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)勘查，晟世嘉園小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)并施工。“路燈照明、安防監(jiān)控、內(nèi)部道路、下水管道……小區(qū)的變化真的太大了。”居民王大媽說。

“我們小區(qū)的改造進(jìn)入項(xiàng)目庫后，大概不到一年就有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，小區(qū)現(xiàn)在是煥然一新了?！标墒兰螆@社區(qū)黨支部書記白萬慶高興地說。

整治提升工作實(shí)施兩年多以來，梨園鎮(zhèn)的老百姓投訴解決率、滿意率均提升。數(shù)據(jù)顯示，2019年5月到2021年底，梨園接訴即辦平均解決率為89.98%，平均滿意率為93.40%，成功退出“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

“即便退出了治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不能懈怠。”張葛說，梨園鎮(zhèn)會(huì)繼續(xù)緊盯社區(qū)、村未解決事項(xiàng)進(jìn)展，繼續(xù)推動(dòng)解決群眾訴求量高的問題，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力，不斷提升城市治理精細(xì)化水平。