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2022年全國兩會召開在即。據中國民主同盟網站消息，今年民盟中央擬向全國政協(xié)提交的大會提案共45件，其中包括《關于“雙減”政策下提升學校課后服務質量的提案》（以下簡稱《提案》）。

民盟中央在《提案》中指出，“雙減”政策出臺后，如何提升學校課后服務的質量和管理水平，是社會普遍關心的問題。為確保“雙減”政策實施行穩(wěn)致遠，“學什么”、“誰來教”、“如何管”等社會關切的問題亟需進一步回應并落實：

一是“學什么”的問題。當前課后服務供需矛盾較為突出，社會資源參與的配套制度有待建立。學校課后服務容易游移于“純托管”和“準上課”兩個極端。課后服務呈現(xiàn)整齊劃一、形式單一、效率不高、學生不感興趣等傾向。對于哪些內容可以進入課后服務，學校尚沒有系統(tǒng)、多樣、有質量的“課后服務清單”可以選擇。高校、科技文化場館的潛能尚未充分開發(fā)，農村、郊區(qū)學校難以獲得課后服務所需的社會資源。

二是“誰來教”的問題。課后服務一定程度上引發(fā)了新的教師工作壓力和職業(yè)倦怠。教師工作時間延長，通常用于教研活動、備課、黨組織活動的時間被課后服務擠占，年輕教師難以兼顧家庭，職業(yè)幸福感下降，教師減負增效問題更為凸顯。課外服務項目急需的各類副科師資匱乏，一方面校內教師不足，另一方面社會教師難以引入，課后服務師資多元化勢在必行。

三是“如何管”的問題。課后服務的準入標準和監(jiān)測機制普遍缺位。各地出臺的“雙減”政策缺乏關于課后服務質量的內涵界定和衡量標準?！半p減”政策的成效評價機制、評價方案、督查督辦存在困難。支撐課后服務的跨部門資源共建共享機制有待明確。多元課后服務的準入標準、成本分擔機制、激勵機制和監(jiān)管程序有待建立。

為此，民盟中央在《提案》中建議：

一、建立學校課后服務的準入制度和資源配送體系。圍繞“學什么”難題，建立“課后服務清單”，統(tǒng)籌課內課外兩個時段、校內校外兩種資源，進一步豐富課后服務的內容和形式。根據不同學段教育目標，由教育主管部門訂立課后服務目錄和服務準入標準，動態(tài)遴選服務項目，不斷擴充課后服務資源庫。在推進“雙減”的同時，推動“雙增”：即減作業(yè)，增加體育鍛煉；減培訓，增加社會實踐，在課后延時服務中增加學生參加戶外活動、體能鍛煉、藝術活動、勞動活動的時間和機會。利用博物館、紅色教育基地等社會資源，拓展學生課后活動空間。為家庭困難等弱勢學生群體提供服務傾斜，加大對農村等地區(qū)薄弱學校的服務配送力度。在國家中小學網絡云平臺等國家級在線學習服務平臺上，增加非學科類的服務板塊，為廣大師生提供更多資源選擇。

二、加強課后服務的師資隊伍和管理制度建設。聚焦“誰來教”問題，加強教師人文關懷，健全激勵機制，將課后服務質量和貢獻度作為教師考核和職務晉升的“加分項”。多渠道拓展課后服務教師隊伍，構建“兼職教師庫”，招募志愿者、社會公益團體、高質量非學科類“白名單”教育培訓機構，參與滿足學生特長和興趣發(fā)展需求的課后服務。根據不同師資類別，制定差異化的師資聘用和管理制度，完善專兼職教師補助政策。關愛教師，實行彈性上下班、課后服務AB崗位制等。設立專項經費，用于課后服務的資源建設、師資培訓等。補齊農村、郊區(qū)、西部地區(qū)教師編制。加大公共財政對體育、美育師資及設備的投入，補齊短板。

三、健全課后服務評價制度，完善課后服務監(jiān)管體系。針對“如何管”問題，完善準入標準和監(jiān)測機制。建立督導考核機制，將課后服務納入義務教育學校目標管理績效考核、質量評價、領導班子考核體系。建立以家長與學生滿意度為主，第三方機構監(jiān)測參與的評價機制，開發(fā)基于可感知指標的過程性評價工具。建立評先評優(yōu)獎勵機制，將評價結果作為課后服務專項績效工資分配和課程評優(yōu)、淘汰退出的依據。建立覆蓋決策、實施、評價和退出等環(huán)節(jié)的課后服務管理體系。加強家庭教育、家校共育，搭建學?！彝ァ鐣贤蛄?。健全課后服務跨部門資源協(xié)同保障機制，調動多方積極性，實現(xiàn)共建共治共享。