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為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌，相關(guān)法律法規(guī)要求在文物保護(hù)范圍外設(shè)立建設(shè)控制地帶。地壇是國(guó)家級(jí)文保單位，有關(guān)政策認(rèn)定其保護(hù)范圍外50米以內(nèi)區(qū)域?yàn)橐患?jí)保護(hù)和管控區(qū)域，只能用于綠化、消防通道，不允許搭設(shè)建筑或其他設(shè)施。然而在2018年，地壇東側(cè)一級(jí)保護(hù)和管控區(qū)域內(nèi)，相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)卻以“修繕”為由，建起近700平方米的磚混結(jié)構(gòu)平房和占地1200平方米的氣膜館，用于體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)多年。2022年8月12日，北京日?qǐng)?bào)以《文保單位地壇公園怎么出現(xiàn)了“違建群”》為題，對(duì)該問題進(jìn)行報(bào)道。報(bào)道引起各方高度關(guān)注，目前，“違建群”中近700平方米平房已基本清拆完畢。

近700平方米違建被拆除后，居民盼騰出的場(chǎng)地建成草坪或公益性休閑健身場(chǎng)所。

現(xiàn)場(chǎng)

(資料圖片僅供參考)

近700平方米“違建群”已清拆

沒有規(guī)劃，沒有審批，沒有相關(guān)安全監(jiān)管措施，在地壇東側(cè)50米一級(jí)保護(hù)和管控區(qū)域內(nèi)，卻建起占地近700平方米的“違建群”?！斑`建群”位于和平里中街丙14號(hào)院內(nèi)，其東側(cè)一平臺(tái)上還搭起了一座占地超1200平方米的氣膜館。2022年8月，本報(bào)接到不少市民投訴，稱這些違建不僅破壞了全國(guó)文物保護(hù)單位地壇的原始風(fēng)貌，還被用以出租、轉(zhuǎn)租，用于籃球、乒乓球等體育項(xiàng)目培訓(xùn)盈利，其中僅一家體育公司每年的租金收入就有數(shù)百萬(wàn)元。市民希望相關(guān)部門及時(shí)介入調(diào)查，拆除違建，并恢復(fù)地壇的清靜。

接到投訴，記者深入現(xiàn)場(chǎng)暗訪，多方核查相關(guān)證據(jù)，對(duì)該問題進(jìn)行了報(bào)道。2022年8月12日，在問題見報(bào)后，記者又對(duì)該問題的解決進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注。從2022年11月開始，違建群清拆啟動(dòng)，直至12月底基本拆完。

今年1月6日，記者再次來到和平里中街丙14號(hào)院，只見北門西側(cè)磚柱上仍掛著“先鋒運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”木牌，大柵欄門中間一扇小門敞開著，但已不見此前熙來攘往的孩子和家長(zhǎng)。進(jìn)入小門，主路兩側(cè)仍是停車場(chǎng)，車位大多空著。順主道南行，公廁北墻下堆著不少塑料袋、碎木板等建筑垃圾。該間公廁南側(cè)與之連體而建的違建房，如今已拆除干凈。

繼續(xù)前行是一條斜坡，斜坡上還留著“禁止跑跳 受傷自負(fù)”“請(qǐng)家長(zhǎng)看管好自己的孩子”等提示。斜坡左側(cè)原是先鋒運(yùn)動(dòng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的辦公房，如今也被拆除，取而代之的是一排灰色鐵皮圍擋。沿斜坡上行來到一寬闊高臺(tái)，高臺(tái)南側(cè)、西側(cè)及東側(cè)的違建房已全部清拆。站在高臺(tái)上向南、向西遠(yuǎn)望，眼前一片暮色蒼茫，平臺(tái)與其周邊的華燈樹影融為一體。

“這個(gè)平臺(tái)西側(cè)原是兒童籃球室，南側(cè)是乒乓球館，基本都拆了?！币粚?duì)在平臺(tái)上遛彎兒的夫婦告訴記者。去年11月中旬，開始有工人進(jìn)行拆除，“先是拆了兩個(gè)房間，后來不知為什么停了。隨后北門上鎖。前幾天我們看北門開了進(jìn)來遛彎兒，發(fā)現(xiàn)違建全拆了?！?/p>

位于平臺(tái)東側(cè)的氣膜館仍在營(yíng)業(yè)。進(jìn)入氣膜館西側(cè)小轉(zhuǎn)門，記者發(fā)現(xiàn)幾名年輕人在打籃球。一名工作人員遞給記者幾張宣傳單，稱若有辦卡需求，可直接聯(lián)系宣傳單上的負(fù)責(zé)人。轉(zhuǎn)至該氣膜館北側(cè)應(yīng)急門前，記者發(fā)現(xiàn)之前堵在門口的鐵網(wǎng)已經(jīng)被搬走。

記者現(xiàn)場(chǎng)看到，氣膜館西側(cè)仍有一間灰色磚房未被拆除。

回應(yīng)

因內(nèi)設(shè)供電設(shè)施小房暫時(shí)保留

記者了解到，2022年9月初，東城區(qū)和平里城管部門便給地壇公園管理處、先鋒運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等違建房搭建方及使用方下達(dá)自行拆除通知，并稱“兩周內(nèi)若不拆，城管將強(qiáng)制拆除?！?/p>

記者了解到，和平里街道辦事處向當(dāng)事人發(fā)出違法建設(shè)限期拆除決定書。決定書顯示，當(dāng)事人為地壇公園管理處、北京先鋒文創(chuàng)商業(yè)管理有限公司及北京先鋒運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有限公司等。記者了解到，北京先鋒文創(chuàng)商業(yè)管理有限公司及北京先鋒運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有限公司的法定代表人為同一人。

決定書顯示，2022年8月13日和平里街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)東城分局有關(guān)案件移送單。據(jù)查，和平里中街丙14號(hào)園內(nèi)共三處建筑物需要清拆。三處建筑物均為磚混結(jié)構(gòu)，面積總數(shù)為663.09平方米。三處建筑物均未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定，均屬違法建設(shè)。

就14號(hào)院內(nèi)違建清拆情況，記者向承擔(dān)拆除任務(wù)的和平里街道城管執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)部門核實(shí)。和平里街道城管執(zhí)法隊(duì)一負(fù)責(zé)人介紹，就規(guī)劃部門認(rèn)定的三處近700平方米違建，能拆的已全部拆除，“目前還剩兩處暫時(shí)保留，一是西側(cè)公廁部分，目前有實(shí)際需要。二是平臺(tái)東南側(cè)仍保留有一間小房。”

氣膜館為何未拆？為何要留一間小房？該負(fù)責(zé)人回應(yīng)，氣膜館未拆是因?yàn)樯形炊ㄐ云涫墙ㄖ€是設(shè)施，保留小房是因?yàn)榉績(jī)?nèi)存放著相關(guān)發(fā)電設(shè)備，“這些電器設(shè)備事關(guān)安全，半間小房也是為用電安全暫時(shí)保留，等認(rèn)定后就會(huì)拆除?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

針對(duì)14號(hào)院內(nèi)違建拆除等問題，1月11日北京文物部門一負(fù)責(zé)人在回應(yīng)居民咨詢時(shí)說，該處屬文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶，“地壇區(qū)域外50米范圍內(nèi)都屬于一級(jí)管控地帶，不允許有任何建設(shè)，如果使用，也只能用來做綠地或是消防設(shè)施?！痹撁?fù)責(zé)人稱。

再利用

市民盼建綠地或休閑設(shè)施

“拆后感覺敞亮又清靜，不像以前人來人往，亂糟糟的?！被卦L現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，來此休閑的市民紛紛向記者表示“拆得好”。

不少市民擔(dān)心不久后又有機(jī)構(gòu)重新建房。大家紛紛呼吁屬地街道等相關(guān)部門介入，拿出一個(gè)拆違之后的整治方案，“比如，根據(jù)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶要求，將這里建成草坪，讓周邊居民享受更美好的環(huán)境?！薄盎蚴菙[點(diǎn)體育設(shè)施，建成露天的休閑健身場(chǎng)所，讓大家都可以來免費(fèi)鍛煉?！?/p>

1月10日下午，記者將市民的呼吁反映至和平里街道辦事處。一相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，他們正同規(guī)劃、消防及地壇公園、文物保護(hù)單位等多部門對(duì)接，對(duì)“違建群”拆除后的場(chǎng)地利用問題進(jìn)行協(xié)商，“我們已經(jīng)記錄并會(huì)向相關(guān)部門反映市民的需求。”

來源：北京日?qǐng)?bào) | 記者 張淑玲

編輯：李拓

流程編輯：郭丹