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鐘茂初委員:建議嚴(yán)格管控以未成年人為對(duì)象的一切營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)
發(fā)布日期: 2022-03-05 19:06:12 來(lái)源: 澎湃新聞

近年來(lái),針對(duì)未成年人的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)很常見(jiàn),除了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種廣告,還有涉及近視、牙齒矯正,醫(yī)美整形,學(xué)習(xí)用品類“盲盒”等方面的。

對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所鐘茂初教授認(rèn)為,應(yīng)禁止以任何營(yíng)銷(xiāo)、宣傳方式誘導(dǎo)未成年人及其家庭成員進(jìn)行非理性消費(fèi)。

澎湃新聞從鐘茂初處獲悉,今年全國(guó)兩會(huì)期間,他將提交《關(guān)于“嚴(yán)格管控以未成年人為對(duì)象的一切營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)”的提案》。

針對(duì)未成年人的各類廣告、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)繁多卻缺少約束

鐘茂初指出,我國(guó)多部法律法規(guī)都體現(xiàn)了“從未成年人保護(hù)的角度,對(duì)以未成年人為對(duì)象的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)作出限制”的法律精神。但是,既有法律法規(guī)以羅列列示方式對(duì)幾類針對(duì)未成年人的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)作出限制,并不能涵蓋現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)展的、有損未成年人身心健康的商品和服務(wù),相關(guān)法律法規(guī)也就不能有效地規(guī)制商家的相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)行為。

關(guān)于近年來(lái)針對(duì)未成年人的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),鐘茂初一口氣列出了十幾種,其中包括:引發(fā)家長(zhǎng)對(duì)于孩子身高焦慮,誘導(dǎo)家長(zhǎng)為孩子注射用于治療矮小癥的生長(zhǎng)激素;面向中小學(xué)生的近視矯正手術(shù)、牙齒矯正等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),誘導(dǎo)青少年“容貌焦慮”的醫(yī)美廣告;誘導(dǎo)未成年人進(jìn)入“飯圈文化”、誘導(dǎo)青少年粉絲非理性打榜等活動(dòng);誘導(dǎo)中小學(xué)生購(gòu)買(mǎi)的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)、教輔讀物、網(wǎng)課等;面向中小學(xué)生的假期國(guó)外游學(xué)活動(dòng);誘導(dǎo)未成年人非理性購(gòu)買(mǎi)的“盲盒”營(yíng)銷(xiāo);無(wú)科學(xué)依據(jù)、與一般商品無(wú)實(shí)質(zhì)性品質(zhì)差別的所謂的嬰幼兒食品用品、兒童食品用品,以高品質(zhì)等商業(yè)噱頭進(jìn)行高價(jià)銷(xiāo)售;以商品或服務(wù)大宗消費(fèi)誘導(dǎo)未成年人的網(wǎng)貸;刻意引發(fā)家長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦慮的所謂培訓(xùn)“優(yōu)質(zhì)父母”類活動(dòng)……

鐘茂初認(rèn)為,這些營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是,不良商家利用未成年人心智尚不健全、家長(zhǎng)“不讓孩子輸在起跑線”的心理,以及他們對(duì)商品及服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容缺乏鑒別力且易受誤導(dǎo)的弱點(diǎn),進(jìn)行的違法營(yíng)銷(xiāo)。

禁止以任何營(yíng)銷(xiāo)宣傳方式誘導(dǎo)未成年人進(jìn)行非理性消費(fèi)

鐘茂初指出,這些活動(dòng)都嚴(yán)重違背《未成年人保護(hù)法》等所確立的法律精神,卻難以被既有法律法規(guī)所規(guī)制。這類問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)重視。??

為此,鐘茂初在提案中建議,修訂《廣告法》《未成年人保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律條款,修訂工商行政管理等相關(guān)法規(guī),并對(duì)以下方面作出明確規(guī)定:

一是嚴(yán)格管控營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。任何營(yíng)銷(xiāo)者不得以未成年人為營(yíng)銷(xiāo)誘導(dǎo)的目標(biāo)消費(fèi)對(duì)象;以未成年人為主體的服務(wù)或產(chǎn)品,以未成年人及其家長(zhǎng)為目標(biāo)客戶群的產(chǎn)品及服務(wù),禁止進(jìn)行任何形式的推銷(xiāo)活動(dòng)和廣告宣傳。

二是嚴(yán)格管控廣告內(nèi)容。銷(xiāo)售未成年人的必要日用品或服務(wù),其廣告只得標(biāo)識(shí)“符合國(guó)家XX質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”,不得添加其他任何宣傳語(yǔ),不得作任何渲染宣傳以誘導(dǎo)消費(fèi)者非必要的需求。

三是嚴(yán)格管控營(yíng)銷(xiāo)方式。營(yíng)銷(xiāo)者不得利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段,通過(guò)不當(dāng)信息搜集、大數(shù)據(jù)等方式,精準(zhǔn)向未成年人及其監(jiān)護(hù)人推銷(xiāo),不得有任何形式的主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)行為。禁止以任何營(yíng)銷(xiāo)方式、宣傳方式誘導(dǎo)未成年人及其家庭成員進(jìn)行非理性的消費(fèi)活動(dòng)。

四是嚴(yán)格管控差別化營(yíng)銷(xiāo)。禁止無(wú)科學(xué)依據(jù)、與一般商品無(wú)實(shí)質(zhì)性品質(zhì)差別的商品,冠以“嬰幼兒專用”“兒童專用”等標(biāo)識(shí),進(jìn)行差別化宣傳、差別化高價(jià)銷(xiāo)售。

五是除必要的日用品或服務(wù)之外,禁止直接向未滿12周歲未成年人銷(xiāo)售任何產(chǎn)品和服務(wù),直接向未滿16周歲未成年人銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)受一定限制。如違背了必要原則,其交易活動(dòng)視為無(wú)效,商家得以無(wú)條件退款并承擔(dān)關(guān)聯(lián)責(zé)任。

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