近年來,生活服務(wù)業(yè)加速推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為人們?nèi)粘I顜砹诵麦w驗,也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。去年7月,由中國信通院等機構(gòu)發(fā)布的《中國生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告(2020年)》顯示,我國服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重達38%,在三次產(chǎn)業(yè)中數(shù)字化水平最高、轉(zhuǎn)型速度最快。
但是,服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來紅利的同時,也暴露出一些問題。如何促進生活服務(wù)業(yè)線上線下更廣更深融合,更好服務(wù)消費者?今年兩會上,代表委員們建議,國家出臺相關(guān)政策,加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管,規(guī)范平臺的用工及發(fā)展模式;對中小微企業(yè)提供專項補貼,有效降低轉(zhuǎn)型成本;繼續(xù)適當(dāng)延續(xù)和調(diào)整生活服務(wù)等行業(yè)免征增值稅政策。
服務(wù)業(yè)紛紛“上線”
“隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展,買菜、點餐等業(yè)務(wù)紛紛‘上線’。特別是去年以來,線下經(jīng)濟也加快了與線上經(jīng)濟的融合,網(wǎng)約車、快遞、外賣配送、網(wǎng)約家政服務(wù)等業(yè)務(wù)量大增。”全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃作為從業(yè)者,對服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有切身感受。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示,疫情推動了生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程,加快了線下場景線上化。數(shù)據(jù)顯示,2020年,社會消費品零售總額下降3.9%,但實物商品網(wǎng)上零售額卻增長14.8%,占社會消費品零售總額的比重達到24.9%。
“后疫情時代,線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)將延續(xù)強勁增長勢頭。未來,從消費端向供給端傳導(dǎo),從單點突破向全鏈條擴散覆蓋,將成為生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢。這一過程中,將會誕生一些大型平臺企業(yè)。”王一鳴委員表示。
全國人大代表、58同城CEO姚勁波認為,服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是經(jīng)濟增長的一個新引擎。未來生活服務(wù)業(yè)將形成“大平臺+全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化”的發(fā)展模式,數(shù)字經(jīng)濟平臺將成為帶動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級的核心動力。
平臺服務(wù)質(zhì)量待提高
平臺強迫商家“二選一”,在線訂票或打車平臺針對消費者進行大數(shù)據(jù)殺熟……
這些熟悉的“場景”,暴露出服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的問題,這些也是全國人大代表、民建中央委員張兆安今年重點關(guān)注的問題。張兆安代表認為,這類行為直接侵犯了中小企業(yè)、商家和最終消費者的合法權(quán)益和利益,破壞了數(shù)字市場正常的競爭秩序。
另一方面,“平臺企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)影響了服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平。”姚勁波代表說,很多平臺企業(yè)業(yè)務(wù)項目少,很少有能涵蓋保潔清洗、保姆月嫂、搬家、維修等眾多服務(wù)項目的,不能為消費者提供整體配套的優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)解決方案,進而影響了消費者的線上體驗。
“隨著平臺業(yè)務(wù)的快速擴張,很多企業(yè)都期望找到輕資產(chǎn)運營的方法,眾包業(yè)務(wù)形式開始興起。眾包員工不直接與平臺簽訂用工合同,一旦出現(xiàn)服務(wù)問題消費者維權(quán)難。”柴閃閃代表表示,平臺用工關(guān)系不明直接影響了平臺服務(wù)質(zhì)量。
此外,“生活服務(wù)業(yè)存在大量個體工商戶、中小微企業(yè),它們?nèi)狈?lsquo;上云用數(shù)賦智’的能力。”姚勁波代表說,“比如我國傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場商戶較多、數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度較大,單靠市場行為很難推廣。”
規(guī)范發(fā)展需要多方發(fā)力
不少受訪代表委員認為,服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,對經(jīng)濟整體的高質(zhì)量發(fā)展十分重要。對此,他們也就促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化的規(guī)范化發(fā)展提出了自己的建議。
張兆安代表指出,強化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷立法、執(zhí)法,應(yīng)是下一步互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的重點。他建議,加快平臺經(jīng)濟反壟斷立法執(zhí)法,促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
“建議國家出臺相關(guān)政策,加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管,規(guī)范平臺的用工及發(fā)展模式。”柴閃閃代表說。
“構(gòu)建商業(yè)體系,鼓勵平臺企業(yè)投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。”姚勁波代表則建議,有關(guān)部門為提供解決方案及服務(wù)的平臺企業(yè)給予專項政策、資金支持,鼓勵其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù),培訓(xùn)從業(yè)人員,夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。
由于中小企業(yè)難以承擔(dān)長周期、大規(guī)模的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入,姚勁波代表建議有關(guān)部門加大財稅、金融等政策保障力度,對企業(yè)上云、購買數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)等方面給予更多支持,尤其針對中小微企業(yè)提供專項補貼,有效降低轉(zhuǎn)型成本。
全國人大代表、步步高集團董事長王填建議,進一步提高穩(wěn)崗補貼扶持力度,繼續(xù)適當(dāng)延續(xù)生活服務(wù)等行業(yè)免征增值稅政策。
王一鳴委員則指出,生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。但新基建不是政府包攬,而應(yīng)鼓勵平臺企業(yè)參與,促進新基建與終端需求更好銜接。“一方面,要鼓勵龍頭企業(yè)通過PPP模式參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面,政府部門也應(yīng)為生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造更多應(yīng)用場景和公共服務(wù)。”
甘皙
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