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8月24日，濟南市十七屆人大常委會第十五次會議對市政府提交的《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例(草案)》進行了初次審議，并公開征求社會各界對該法規(guī)的修改意見和建議，公開征求意見截止日期為2020年9月7日。

電商平臺應(yīng)鼓勵用戶使用環(huán)保包裝

根據(jù)草案，濟南市將在源頭上做減量工作。企業(yè)應(yīng)當遵守國家標準的強制性要求和有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設(shè)計方案。商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少包裝性廢物的產(chǎn)生;對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定進行回收。

隨著快遞行業(yè)的發(fā)展，快遞垃圾量陡增。草案規(guī)定，郵政、快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定使用電子運單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。通過電子商務(wù)平臺在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。

此外，住宿、旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定不主動提供一次性用品。餐飲經(jīng)營者應(yīng)當提示、指導(dǎo)消費者理性消費、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

新建農(nóng)貿(mào)市場具備條件可就地處理餐廚垃圾

草案中提到，本市鼓勵、倡導(dǎo)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場、超市等推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

新建農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場，應(yīng)當按照標準配置廚余垃圾就地處理設(shè)施。已建成的農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場，具備條件的，應(yīng)當按照標準配置廚余垃圾就地處理設(shè)施。

鼓勵餐飲經(jīng)營者、供餐單位食堂等利用新技術(shù)、新設(shè)備對廚余垃圾進行就地處理。

市城市管理部門應(yīng)當會同市生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門組織編制廚余垃圾就地處理設(shè)施配置標準，確保污染物達標排放。

可回收物可交由再生資源回收站點處置

根據(jù)文件，濟南市生活垃圾分為四類。有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物;可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;廚余垃圾，指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括餐飲行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場和居民家庭生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾;其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾之外的生活垃圾。

生活垃圾要在規(guī)定的時間、地點按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾的分類，分別投入相應(yīng)標識的收集容器;廚余垃圾不得混入塑料袋、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì);體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當投放至收集點或者預(yù)約回收。

可回收物也可以交由再生資源回收站點、回收經(jīng)營者處置。任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、拋撒或者焚燒生活垃圾。

物業(yè)為封閉小區(qū)管理責任人

草案規(guī)定，濟南市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的管理區(qū)域，管理單位為責任人;機場、火車站、軌道交通車站、客運站、公交場站、文化體育場館、公園、旅游景區(qū)等公共場所，管理單位為責任人。

賓館、飯店、購物中心、超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責任人;建設(shè)工地的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人;城市主次干道、廣場及其人行過街橋、人行地下過街通道，管理單位或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位為管理責任人。

對于市民最關(guān)心的封閉社區(qū)，草案規(guī)定，實行物業(yè)管理的區(qū)域，可以由業(yè)主、業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，約定生活垃圾分類投放的要求以及標準，納入物業(yè)服務(wù)合同。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人。按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人。

生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類管理規(guī)定的，有權(quán)要求投放人改正;投放人拒不改正的，管理責任人可以向城市管理部門報告。

收集、運輸防止“先分后混”

對于生活垃圾分類收集、運輸，草案也作出了詳細規(guī)定，防止生活垃圾“先分后混”。生活垃圾應(yīng)當分類收集、運輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸;配備符合要求的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員，收集、運輸車輛有明顯、統(tǒng)一規(guī)范的垃圾分類標識;生活垃圾收集、運輸車輛應(yīng)當密閉、整潔、完好，按時將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所;經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾應(yīng)當密閉存放，不得進行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運。廚余垃圾、其他垃圾存放時間不得超過二十四小時;收集、運輸單位應(yīng)及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔。不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域臨時性堆放、分揀生活垃圾;同時建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向區(qū)縣城市管理部門報告;生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當合理安排收運作業(yè)時間，避免噪聲擾民、避開城市交通擁堵，依照行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程進行收運作業(yè)。

山東商報·速豹新聞記者 劉建宇

山東商報·速豹新聞編輯 劉瑾陽