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近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開(kāi)了《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂研討會(huì)，擬對(duì)2017版的江蘇省《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，擬明確應(yīng)預(yù)留智能快遞箱位置。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此消息對(duì)快遞行業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是利好，不過(guò)，預(yù)留了位置后，誰(shuí)來(lái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)?

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?徐兢 季宇軒

“標(biāo)準(zhǔn)”將修訂 快遞箱或?yàn)?ldquo;強(qiáng)制性預(yù)留”

此前有媒體報(bào)道，《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂研討會(huì)上提到，“居住小區(qū)宜結(jié)合小區(qū)出入口或物業(yè)管理設(shè)置智能快遞箱，智能快遞箱的投遞口應(yīng)設(shè)置在門禁以外”，是一個(gè)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。而擬修訂的新版《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中，可能會(huì)將“宜”改為“應(yīng)預(yù)留”。

5月21日，《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》主編單位——南京長(zhǎng)江都市建筑設(shè)計(jì)股份有限公司相關(guān)人士告訴記者，在小區(qū)出入口設(shè)置智能快遞箱并不是新舉措，早在2017版的江蘇省《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中就明確提到，至于新版標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)在這一點(diǎn)上變成“強(qiáng)制性預(yù)留”，目前談?wù)撋性纭?/p>

該人士稱，新版江蘇省《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》尚未出爐，連征求意見(jiàn)稿都還沒(méi)出來(lái)。

鹽城做法 智能信報(bào)箱與新小區(qū)同步交付

“研討會(huì)沒(méi)有邀請(qǐng)我們，怎么修改不知情。”江蘇省郵政管理局相關(guān)人士表示，鹽城已經(jīng)在探索將智能信報(bào)箱(收信件和快遞功能二合一)作為新小區(qū)標(biāo)配、老舊小區(qū)改造的配套項(xiàng)目。

早在2015年，鹽城市多部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)住宅小區(qū)智能信包箱和郵政服務(wù)用房建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出了要把傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)為智能信報(bào)箱，集收、投信件和快遞功能二合一。2018年交付的鹽城中南世紀(jì)城·鼎城小區(qū)，在小區(qū)門口設(shè)置了智能信報(bào)箱，共588個(gè)格口，分大中小不等。該小區(qū)建設(shè)時(shí)就同步建設(shè)了智能信報(bào)箱，與小區(qū)住宅同步交付。

目前鹽城市20個(gè)小區(qū)已建成了116組智能信報(bào)箱。采取的是政府出資建設(shè)模式，聘請(qǐng)了第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，政府給予運(yùn)營(yíng)企業(yè)5年100多萬(wàn)運(yùn)營(yíng)資金。

南京現(xiàn)狀 新小區(qū)的傳統(tǒng)信報(bào)箱成雞肋

在南京，很多新建小區(qū)仍配建傳統(tǒng)信報(bào)箱。記者探訪發(fā)現(xiàn)，南京河西南的新小區(qū)如朗詩(shī)熙華府、五礦崇文金城等，傳統(tǒng)信報(bào)箱均成了擺設(shè)。

在南京老小區(qū)紫竹林1號(hào)小區(qū)，另一種模式在試點(diǎn)——中郵速遞易在這里建成了南京首個(gè)智能信報(bào)箱。“物業(yè)免費(fèi)提供場(chǎng)地，其余費(fèi)用是我們承擔(dān)，和鹽城模式不一樣，由我們建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。”速遞易南京地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，智能信報(bào)箱是“雙用柜”，硬件和技術(shù)要求都比普通快遞柜高多了，因此也貴多了。

據(jù)悉，截至2019年底，江蘇已建成智能信報(bào)箱818組，格口數(shù)近10萬(wàn)個(gè)。省郵政管理局相關(guān)人士表示：“我們正在推進(jìn)老舊小區(qū)‘傳統(tǒng)信報(bào)箱’升級(jí)為‘智能信報(bào)箱’，前者是鑰匙開(kāi)門，后者是通過(guò)掃碼、取件碼或方便老年人群體的磁卡來(lái)取快遞。”

對(duì)于河西南新小區(qū)仍配建傳統(tǒng)信報(bào)箱淪為“雞肋”的現(xiàn)象，該人士坦言：“開(kāi)發(fā)商需要考慮成本，畢竟智能信報(bào)箱貴多了。這次住建部門開(kāi)會(huì)探討新小區(qū)強(qiáng)制預(yù)留智能信報(bào)箱位置，也是我們呼吁了很多年的事情。”

繞不開(kāi)的問(wèn)題 預(yù)留位置后誰(shuí)來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)？

億歐江蘇總經(jīng)理張樂(lè)表示，從引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)到“強(qiáng)制性預(yù)留”，有關(guān)快遞柜的政策條款逐漸明晰，對(duì)于行業(yè)發(fā)展乃至消費(fèi)者而言，都是一個(gè)利好現(xiàn)象。

張樂(lè)認(rèn)為，物業(yè)雖然在基建方面做了提前布局，但是后期到底該由物業(yè)直接建設(shè)管理快遞柜，還是由物流企業(yè)接手負(fù)責(zé)，是一個(gè)需要繼續(xù)探討的問(wèn)題。

對(duì)此，他提出了一種創(chuàng)新思路：由快遞柜企業(yè)在成本可控的范圍內(nèi)鋪設(shè)柜子及系統(tǒng)運(yùn)維，由物業(yè)公司繳納一定的運(yùn)維管理費(fèi)用(省去物業(yè)公司自行建設(shè)的成本)，并對(duì)快遞柜企業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，這樣既可在一定程度上解決快遞柜企業(yè)的收益問(wèn)題，也可解決消費(fèi)者滿意度問(wèn)題。

一位快遞柜業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自建快遞柜，絕大多數(shù)物業(yè)沒(méi)有實(shí)力，而政府出資就涉及固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。后期運(yùn)營(yíng)與維護(hù)到底是由誰(shuí)來(lái)做，特別是后期維護(hù)費(fèi)用，需要主管部門來(lái)明確。

記者了解到，其實(shí)早在2018年，江蘇就出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《住宅智能信報(bào)箱建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)中要求新建小區(qū)要同步設(shè)計(jì)、建設(shè)智能信報(bào)箱。智能信報(bào)箱(群)格口總數(shù)不應(yīng)少于住宅戶數(shù)。但是此標(biāo)準(zhǔn)還是在鼓勵(lì)推行階段，并非強(qiáng)制性要求。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著快遞業(yè)務(wù)量的不斷增長(zhǎng)，江蘇修訂《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》是非常有必要的，預(yù)留智能快遞箱的空間必須成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)快遞箱的規(guī)劃落地。