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冬去春來，神州大地迎來復工復產(chǎn)熱潮的同時，“新基建”這個熱詞也伴著春風一起來到大家面前。

新基建的“新”，是基礎設施建設中一個相對概念。以往的基礎設施建設主要指鐵路、公路、機場等建設項目，它們在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。而新基建則主要涉及5G基站、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等7個方面，旨在以信息科技為支撐推動經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉型。

數(shù)字化時代的中國，新基建不僅擔負起應對疫情、緩解經(jīng)濟下行壓力加大的重任，也是我國經(jīng)濟未來高質量發(fā)展的基石。如何抓住新基建的新機遇加速產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型步伐?如何發(fā)揮好政府性投資“四兩撥千斤”的作用，引導和鼓勵有意愿有實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)參與，讓新基建投資形成可持續(xù)發(fā)展的良性模式，需要不斷探索。

1.智能經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟新標簽

案例：防疫期間，在線教育、遠程會議、云買菜、到家服務、在線問診……一系列數(shù)字工具在新冠肺炎疫情防控中得到了廣泛應用。與此同時，橫空出世的“健康碼”等數(shù)字化工具的使用極大提升了疫情防控效率。全國服務用戶最多的騰訊健康碼已經(jīng)亮碼超過16億人次，覆蓋近9億人口，累計訪問量突破80億。

從春節(jié)到現(xiàn)在，以“宅經(jīng)濟”為代表的數(shù)字生活方式成了中國人的“標配”，人們只需點點手機，足不出戶就可以解決生活中的大部分問題。正是有了5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術為核心的新型基礎設施的支撐，諸多數(shù)字化工具的服務能力才得以實現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，阿里健康今年以來在線義診訪問用戶超過280萬;知識經(jīng)濟成果喜人，喜馬拉雅一季度營收增長32%;生鮮電商需求旺盛，叮咚買菜春節(jié)七天完成400萬單，近期訂單量增長80%……此次新冠肺炎疫情使各行各業(yè)充分認識到數(shù)字化的重要性，加速數(shù)字化、智能化轉型已是必然趨勢。

“疫情防控期間，云服務無處不在，大數(shù)據(jù)應用身手不凡，人工智能嶄露頭角。數(shù)字技術的普及運用，使人們愈發(fā)感受到托舉產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的新型基礎設施的重要性。”阿里巴巴董事局主席張勇表示，新基建作為新興產(chǎn)業(yè)，一端連接著巨大的投資與需求，另一端連接著不斷升級的消費市場，必將成為未來中國經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要支撐。

百度董事長兼CEO李彥宏表示，未來十年，智能經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟的新標簽，而新基建則是讓智能經(jīng)濟火箭加速升空的“燃料艙”。新基建的發(fā)展水平?jīng)Q定了中國在新一波技術紅利的全球格局中能否占據(jù)更有利的位置。

除了資本市場和相關行業(yè)的熱捧，國家層面對于新基建的謀劃布局也早已展開。2018年年底，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，要著眼國家長遠發(fā)展，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設。今年以來，新基建更是成為中央多次會議中提到的重點。

“傳統(tǒng)的基礎設施建設投資規(guī)模大、周期長，而新基建與高新技術發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是創(chuàng)造與滿足新需求的重要保障。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，中國經(jīng)濟要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能，必然離不開信息化、智能化、數(shù)字化的強力支撐。

國際數(shù)據(jù)調研機構IDC的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)據(jù)流量將從2018年的33ZB增長至2025年的175ZB，而中國將在2025年成為數(shù)據(jù)圈最大的區(qū)域之一。

專家表示，新基建所孕育的“數(shù)字土壤”將大大改善我國數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)分析解決方案，為金融、工業(yè)、政務、醫(yī)療、交通等行業(yè)的轉型升級提供必要的幫助，解決大量行業(yè)存在的數(shù)字化轉型難題。

2.新基建與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾

案例：近日，首農(nóng)牧場的“AI養(yǎng)牛方案”成為養(yǎng)殖業(yè)復工復產(chǎn)的亮點。據(jù)了解，為降低養(yǎng)殖過程中人工巡檢的頻率、減少人員接觸，京東數(shù)字科技集團數(shù)字農(nóng)牧基于AI(人工智能)、IoT(物聯(lián)網(wǎng))等技術，為首農(nóng)牧場牛只管理、人員管理、圈舍管理提供了一系列智能化解決方案，以數(shù)字化助力“足不出戶”式養(yǎng)牛。

京東數(shù)科數(shù)字農(nóng)牧相關負責人表示，智能實時監(jiān)測網(wǎng)絡能夠實時監(jiān)測食槽內剩料量，攝像頭結合AI算法可無接觸式自動化對牛每天進行體況評分，智能項圈可以分析牛只姿態(tài)、運動步數(shù)……牧場的數(shù)字化流程不僅極大簡化了傳統(tǒng)人工勞作，也為奶源的安全提供了更科學的保障。

“面對新基建這個新概念，可能許多人覺得離自己的生活很遙遠，但新基建與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)其實并不矛盾。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，新基建除了滿足智能技術開發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟運行智能化水平外，還肩負對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化、智能化改造重任，助力實現(xiàn)傳統(tǒng)基建轉型升級，跟上并滿足智能時代發(fā)展對基礎設施的要求。

對于中小企業(yè)來說，新基建的數(shù)字化賦能還將為提升中小企業(yè)競爭力、消費驅動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造更多就業(yè)機會等方面提供堅實支撐。張勇指出，經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)96%的中小企業(yè)資金缺口在100萬元以下，扶一把就能活。推進數(shù)字基建，不僅可以幫助中小企業(yè)利用數(shù)字工具提高市場響應能力，而且有助于金融機構快速分析和評價授信企業(yè)，及時化解中小企業(yè)融資難問題。

2020年是我國5G建設發(fā)展的關鍵之年。近日，三大電信央企和鐵塔公司都表示，將搶抓工時，加速推進，積極豐富5G技術應用場景，如期完成5G網(wǎng)絡建設任務。

數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，中國移動5G基站數(shù)已經(jīng)超過8萬個，5G套餐用戶數(shù)已達1000萬，今年將實現(xiàn)“建設30萬個5G基站，5G網(wǎng)絡覆蓋全國地級以上城市”的目標;中國電信和中國聯(lián)通也將力爭在2020年上半年完成47個地市、10萬個5G基站的共同建設任務。

“根據(jù)預測，2025年我國5G網(wǎng)絡建設投資累計將達1.2萬億元，此外5G網(wǎng)絡建設還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。”中國信息通信研究院相關負責人表示，5G正在成為我們生活中新的基礎設施，它的未來已經(jīng)清晰可見。

張勇表示，雖然新基建正在如火如荼地進行，但新基建整體進度的邁進，不僅僅是建設那么簡單，還需要與產(chǎn)業(yè)化應用協(xié)調推進。這樣既能增強基建穩(wěn)增長的傳統(tǒng)屬性，又可以助推創(chuàng)新和拓展新消費、新制造、新服務。

“新基建的價值不僅在‘建’，更在‘用’。與傳統(tǒng)基礎設施投資相比，新基建不僅可以有效優(yōu)化供給能力，也能夠進一步引導和促進消費升級。”中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為，只有與相關配套服務相結合，新基建才能更好地促進新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務發(fā)展。

3.充分發(fā)揮民間投資積極性

案例：目前，我國運用5G技術賦能的智能制造已經(jīng)初露鋒芒。在聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地的人工組裝生產(chǎn)線上，聯(lián)想基于自有云網(wǎng)融合技術的5G專網(wǎng)實現(xiàn)了兩條60米長，10米寬的5G專網(wǎng)覆蓋。借助5G技術低延時、高帶寬的技術特點，生產(chǎn)線上的員工操作細節(jié)和自動化生產(chǎn)線上的傳感器數(shù)據(jù)可以更實時地與MES互聯(lián)，提高生產(chǎn)安全與質量。

“以一臺手機的生產(chǎn)為例，從物料進場，到組裝和整機檢測，再到最終包裝與交付出場的整個過程，我們已經(jīng)實現(xiàn)了物料可追溯、生產(chǎn)線安全的全自動監(jiān)控等智能流程模式，這不僅使工廠的生產(chǎn)效率大幅度提高，還極大降低了生產(chǎn)成本。”聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地相關負責人表示，與此同時，聯(lián)想還利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，對員工的出勤狀態(tài)和復工人數(shù)等關鍵數(shù)據(jù)進行收集處理，根據(jù)現(xiàn)場人員的狀態(tài)及未來返工的趨勢來提前決策生產(chǎn)安排、預測生產(chǎn)狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，截至三月下旬，我國近20個省區(qū)市發(fā)布的2020年重點項目投資計劃總規(guī)模達49.6萬億元，其中2020年度計劃投資總規(guī)模7.6萬億元，關于新基建的投資更是十分亮眼。

專家認為，新基建是對沖疫情和經(jīng)濟下行最簡單有效的辦法，短期有助于擴大需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于釋放中國經(jīng)濟增長潛力，提升長期競爭力，改善民生福利。

“但相比傳統(tǒng)基礎設施，新基建的特點在于科技創(chuàng)新。可以說，新基建具有重大價值的前提是相關領域未來有著廣闊的發(fā)展空間。”中共中央黨校(國家行政學院)教授陳建奇認為，要加快新基建的推進速度，除了政府投資外，還需充分調動民間投資積極性。

“新基建是個新事物，理論上所有企業(yè)都可能成為參與者和建設者。”中商智庫首席研究員李建軍指出，但與傳統(tǒng)基建相比，新基建項目更偏重于信息化和創(chuàng)新領域，項目的科技化程度較高，意味著高新技術企業(yè)的參與度會比較高。

對此問題，中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副研究員王磊指出，推進“新基建”的有效實施，必須要解決如何落地、錢從哪里來、效能如何高效發(fā)揮等關鍵問題。

王磊認為，推進新基建高質量發(fā)展，首先必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展重點和優(yōu)先順序，提升系統(tǒng)整體性;其次要堅持政府引導和市場主導相結合，暢通投融資渠道，注重調動民間投資積極性;三要強化新基建項目全生命周期管理，加強風險防控;最后還要防范新基建項目“蜂擁而上”和重復建設，杜絕資源浪費。

“如果說不斷創(chuàng)新和試錯是其發(fā)展動力，而真正的驗金石只有市場，新基建投入規(guī)劃一定要符合市場規(guī)律，這樣才能保證其長期、健康發(fā)展。”王磊說。

(本報記者 訾謙)