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2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，淮安市部分區(qū)縣污水收集處理不到位，生活污水直排、溢流現(xiàn)象多發(fā)，水環(huán)境問題突出。

一、基本情況

淮安市地處淮河流域中下游，市域面積10030平方公里，其中建成區(qū)面積205平方公里，人口198萬人，生活污水產(chǎn)生量約51萬噸/日。2021年淮安市城市生活污水集中收集率為44%。

二、主要問題

（一）生活污水直排現(xiàn)象較為普遍

淮安市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造不到位，生活污水直排問題較為普遍?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，鹽河城區(qū)段約3公里河道內(nèi)有5個(gè)雨水排口晴天直排污水，每天入河污水量超2000噸，在河面形成明顯污染帶。經(jīng)監(jiān)測，銀川路鹽河橋西側(cè)排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為152毫克/升、55.5毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的8倍和56倍?；窗彩虚_發(fā)區(qū)豐收河杭州路橋下截污箱涵破損，生活污水從破損處流入豐收河。漣水縣城北大溝直排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達(dá)391毫克/升、48毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的20倍和48倍。此外，淮安市清江浦區(qū)清安河、漣水縣郵電中溝等均存在污水直排問題。

圖1 前期暗查發(fā)現(xiàn)，生活污水通過雨水口直排鹽河

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間群眾舉報(bào)淮安區(qū)林集鎮(zhèn)污水處理廠空轉(zhuǎn)。此次督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仉m對(duì)損壞污水管網(wǎng)進(jìn)行維修更新，但后續(xù)管理不到位，又有多處出現(xiàn)破損，污水處理廠進(jìn)水濃度依然偏低。調(diào)閱在線監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，部分時(shí)段污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度不到20毫克/升，清水進(jìn)、清水出。

（二）水體黑臭問題突出

督察發(fā)現(xiàn)，淮安市建成區(qū)內(nèi)水體黑臭問題突出。2021年淮安市對(duì)建成區(qū)51個(gè)水體開展季度性監(jiān)測，有27個(gè)水體出現(xiàn)黑臭情況，其中文渠四個(gè)季度監(jiān)測結(jié)果均為黑臭，洪福河三個(gè)季度監(jiān)測結(jié)果為黑臭?；搓巺^(qū)鹽河小區(qū)于2021年完成截污改造，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)該小區(qū)新建管網(wǎng)存在多處破損，大量污水從破損處直排河道，周邊水體重度黑臭。對(duì)小區(qū)東側(cè)水溝采樣監(jiān)測顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別達(dá)183毫克/升、40.4毫克/升。此外，督察組還抽查了清江浦區(qū)清安河、洪福河，采樣監(jiān)測顯示均為黑臭。

圖2 2022年4月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，淮陰區(qū)鹽河小區(qū)東側(cè)水溝水體重度黑臭

（三）一些重要河流汛期水質(zhì)明顯下滑

由于區(qū)域污水收集處理不到位，河流兩岸環(huán)境整治力度不夠，大量污水垃圾在排澇泵站和涵閘上游蓄積，淮安市國省考斷面上游支流支浜水質(zhì)較差。2022年3月，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)國省考斷面上游10公里范圍內(nèi)排澇泵站和涵閘攔蓄水體監(jiān)測顯示，76個(gè)采樣點(diǎn)位中Ⅴ類、劣Ⅴ類占比達(dá)21%。汛期大量污水隨雨水下河，嚴(yán)重影響下游水質(zhì)。2020年、2021年汛期（6—9月），張福河、唐響河、汪木排河、南六塘河、白馬湖、潯河等6條（個(gè)）重要河湖水質(zhì)明顯下降。2021年7月，全市11個(gè)國考斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面比例僅為27.3%，同比下降9.1個(gè)百分點(diǎn)，趙公河、南六塘河、汪木排河、淮河入海水道等4條河流水質(zhì)甚至降為劣Ⅴ類，與6月相比下降2—3個(gè)水質(zhì)類別。

此外，2022年4月采樣監(jiān)測顯示，南六塘河上游四斗溝水體氨氮、總磷濃度分別為26.6毫克/升、1.86毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的27倍和9倍，汛期將對(duì)南六塘河水質(zhì)產(chǎn)生影響。

圖3 2022年4月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，漣水縣四斗溝水體污染嚴(yán)重

三、原因分析

淮安市部分區(qū)縣對(duì)水污染防治工作重視不夠，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，生活污水收集處理不到位，水環(huán)境治理還有明顯差距。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。