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4月1日起，大規(guī)模留抵退稅拉開帷幕。作為今年新的組合式稅費支持政策的重頭戲，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策預計將為全國市場主體新增1.5萬億元現(xiàn)金流。國家將稅款以“真金白銀”的形式退給存有留抵余額的企業(yè)，直接增加企業(yè)即期收入，讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中“輕裝簡行”。記者從省內(nèi)各地了解到，不少企業(yè)已向相關稅務部門或提交申請或已成功辦理退稅，充分享受這一政策“及時雨”。

暖心“大禮包”直達企業(yè)

4月1日，是增值稅留抵退稅政策實施首日。當天，江蘇科能電力科技股份有限公司就成功辦理了存量留抵退稅。“近年受疫情大環(huán)境影響，疫情期間的運輸、用工、銷售都情況不佳，資金回流困難。去年2月和12月，我們分別享受增量留抵退稅優(yōu)惠政策19萬元和50萬元。沒想到今年國家優(yōu)惠政策力度這么大，將剩余的80余萬元留抵退稅全部退還。”公司財務人員任潔的激動之情溢于言表。“國家政策出臺得及時，稅務部門政策響應得及時，上下一心為我們企業(yè)雪中送炭，春日送暖，由衷為他們點贊!”

“因疫情反復，整個旅游業(yè)發(fā)展都受到了影響。4月1日起大規(guī)模增值稅留抵退稅施行，我們第一時間就在電子稅務局上申請了退稅。這筆退稅到賬的話，對我們的流動資金是很大的支持。”江蘇朗庭文化旅游管理有限公司財務負責人程麗玲告訴記者，企業(yè)前期因采購辦公用品和交通工具產(chǎn)生了留抵，金額大概有5萬元。“這兩天，南京還出臺了助企“紓困20條”，特別提到要對受疫情影響嚴重的旅游行業(yè)納稅人暫免征收2022年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。有退稅，有免稅，一系列好政策提振了我們恢復元氣、開展經(jīng)營的信心。”

南京財經(jīng)大學財政與稅務學院教授程瑤表示，與以往相關政策相比，本次大規(guī)模留抵退稅實施力度空前。“以往只允許先進制造業(yè)按照100%的比例留抵退稅。新政將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。”她說，新政支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，大大提振了市場主體信心，激發(fā)了市場主體活力。“對企業(yè)而言，通過提前返還尚未抵扣的稅款，增加企業(yè)現(xiàn)金流，在一定程度上緩解了資金回籠壓力。”

“疫情以來，減稅降費已經(jīng)大規(guī)模實施了兩年，今年是第三年，規(guī)模有增無減。”蘇寧金融研究院研究員陶金則表示，減稅是典型的積極財政政策。與擴大政府投資不同，減稅沒有投資擠出效應，企業(yè)能夠即時產(chǎn)生效益改善，在經(jīng)濟恢復階段的效果更好。同時，退稅相對于減稅而言，相當于即時給企業(yè)發(fā)放了資金，時效性更強。“留抵退稅主要產(chǎn)生于進項增值稅大于銷項增值稅時，尤其是在企業(yè)集中購買大批設備或原材料時，留抵退稅的規(guī)模會更大，這樣有助于激勵企業(yè)增加投資。”

多形式引導納稅人“快享受”

據(jù)國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，今年留抵退稅新政退稅規(guī)模、保障力度均是歷年之最。記者在采訪中了解到，這幾天，我省各地稅務部門工作人員也正通過線上線下各種渠道對企業(yè)加強宣傳輔導，提醒企業(yè)盡快申報，盡早享受優(yōu)惠。

在南京，國家稅務總局南京市秦淮區(qū)稅務局稅政一科科長俞紅介紹說，該局根據(jù)國家稅務總局的退稅“時間表”，優(yōu)先安排小微企業(yè)，4月份首先對微型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額。只要是申報過增值稅且符合退稅條件的微型企業(yè)，本月可以直接通過電子稅務局申請退稅。納稅人只需要在線填寫一張《退“抵”稅申請表》，后臺審核通過后，一般24小時內(nèi)企業(yè)就能收到退稅款。國家稅務總局南京市棲霞區(qū)稅務局稅政一科副科長李超說，大規(guī)模留抵退稅政策涉及面廣、類型多，既有針對小微的普惠性政策，也有特定行業(yè)幫扶舉措，對稅務部門為納稅人提供精準服務提出了更高的要求。該局經(jīng)過篩選與測算確定符合政策清單后，通過短信等多種方式對符合條件的納稅人開展政策精準推送服務，加快留抵退稅進度，及時幫扶企業(yè)渡難關、復元氣。國家稅務總局南京市稅務局相關負責人告訴記者，接下來，稅務部門將充分用好納稅人學堂、數(shù)字化稅企服務智能平臺等，開展好政策培訓與業(yè)務輔導，同時，利用稅收大數(shù)據(jù)進行“精準畫像”，以“政策找人”的方式，推動政策直達快享。

在沭陽，4月2日，一場通過OBS直播方式開展的政策解讀引起了轄區(qū)納稅人繳費人的高度關注，直播期間直播鏈接被訪問5234次，播放次數(shù)3601次，訪問人數(shù)2645人，互動發(fā)言120條。在直播間，“自然人代開增值稅普通發(fā)票是否享受免征增值稅?”“個體工商戶沒有信用等級，如何申請增值稅留底退稅?”等一個個關乎納稅人繳費人切身利益的問題得到了稅務“網(wǎng)紅”的耐心解答。據(jù)悉，沭陽縣稅務部門會同相關部門近期做了大量細致準備工作，在明確操作辦法、升級信息系統(tǒng)、優(yōu)化納稅服務、加強宣傳輔導等方面持續(xù)用力，全力以赴幫助廣大納稅人及時充分便捷享受政策紅利。

在南通，該市稅務部門迅速落實政策要求，推出留抵退稅“零跑動+一次成”套餐服務，制作電子稅務局辦理留抵退稅關鍵步驟一覽表，將注意事項編成順口溜：“先申報，再申請;少賬戶，快維護;選劃型，再提交;網(wǎng)格員，會幫你。”針對疫情特殊情況，該局還通過云課堂、政策直播間、視頻連線等服務舉措，遠程幫助納稅人解決問題。

惠企之路在探索中延伸

雖然留抵退稅新政擴大了適用范圍、降低了享受門檻，但程瑤也特別提醒，企業(yè)在適用新政過程中有一些限制需要注意。

一是行業(yè)限制。適用對象為“制造業(yè)”“科學研究和技術服務業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”業(yè)務相應發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。二是規(guī)模限制。小型企業(yè)和微型企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)和《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號)中的營業(yè)收入指標、資產(chǎn)總額指標確定。所列行業(yè)企業(yè)中未采用營業(yè)收入指標或資產(chǎn)總額指標的以及未列明的行業(yè)企業(yè)，微型企業(yè)標準為增值稅銷售額(年)100萬元以下(不含100萬元);小型企業(yè)標準為增值稅銷售額(年)2000萬元以下(不含2000萬元)。三是納稅信用限制。申報者需符合以下條件：納稅信用等級為A級或者B級;申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形;申請退稅前36個月未因偷稅被稅務機關處罰兩次及以上;2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

疫情影響深遠，要切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)紓困解難，留抵退稅新政只是其中一步，未來仍需繼續(xù)探索前行。有專家建議，就目前而言，首先要做到的就是確保留抵退稅政策落實不打折扣。為此，需要進一步便利化退稅流程，保證應享盡享，并全面做好退稅效果反饋，以便提高改善。

程瑤也建議，一方面需要繼續(xù)保持或出臺相關優(yōu)惠政策，促進落實;另一方面，還要進一步完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅等不法行為，確保退稅真正注入依法合規(guī)經(jīng)營的市場主體的同時，“把以前從‘指縫’中漏出的稅重新征上來”。(江蘇經(jīng)濟報記者 洪姝翌)